Американский Научный Журнал МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ (28-30)

В статье раскрывается методологические основы формирования и развития региональных инновационных систем в целях становления инновационной экономики в целом. Предлагается модель РИС состоящая из взаимодействующих и взаимосвязанных подсистем и элементов. Обосновывается необходимость оценки уровня инновационного потенциала и определения его предельных значений как фактора формирования РИС, возможности ее создания. Скачать в формате PDF
28 American Scientific Journal № ( 42) / 2020
Список использованной лит ературы
Мирбабаев М. Краткая хронология истории
Азербайджанского нефтяного дела. – Баку, 2004.
Б. Акунин Чёрный город. Р оман из серии
«Новый детектив». М.: Издательств «Захаров».
2012. -352 с.
Плутарх. Сравнительные жизнеописания в
двух томах, М.: Издательство «Наука», 1994.
Алиев Н. Нефть и нефтяной фактор в
экономике Азербайджана в XXI веке. – Баку :
Letterpress, 2010 . — 244 с.
Муравердиев А. Нефтяная промышленность
Азербайджана в условиях пере хода к рыночной
экономике. - Баку, 2000.
Алиев И. Каспийская нефть Азербайджана. -
Баку, 2003.
Мир -Бабаев М.Ф. Краткая история
азербайджанской нефти. – Баку: Азернешр, 2007.
Добрина Л.Р. Переспективы развития газовой
отрасли Азербайджанской Ре спублики в ус ловиях
глобализации //Интернет -журнал науковедение .
Издательский центр " Науковедение
http://naukovedenie.ru Выпуск 5 (24), сентябрь –
октябрь 2014 publishing@naukovedenie.ru 1
http://naukovedenie.ru " (Москва).
Memoirs de don Juan Van Halen e crits sous le s
yens de I'anteur par Ch.Rogier.Bruxelles, 1827;
Narative of don Juan Van Halen's imprisonment in the
dungeons of the inquisition at Madrid, to which are
added his journey to Russia, his campaign with the
army of the Caucasus. V .l-2. London 1827; London
1830.
Президентская библиотека Азербайджана
http://www.preslib.az/ru/
Мухсинова Л. Экономические проблемы
развития топливно -энергетического комплекса АР.
– Баку, 2002
Аналитическое и Информационное Агентство
«Azerbaijan Business Center» http://abc.az/
Сапронов Н . Нефтяные колодцы –
провозвестники промышленной нефти. -Баку.
Газета «Вышка ». . - 2001. -№1 8.
Mir -Babayev M.F. The role of Azerbaijan in the
World’s oil industry // “Oil -Industry History” (USA),
2011, v. 12, no. 1, p. 109 -123.
История нефтегазового дела Р оссии / А.М.
Шаммазов и др. - М.: И90 Химия, 2001. - 316 с.
История управления разработкой и история
разработки нефтяных месторождений СССР и
России: Монография. - М.: Нефть и газ, 1998. - 172
с.


МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ

Едисеева Туйара Олеговна
Академия наук Республики Саха (Якутия)

Аннотация . В статье раскрывается методо логические основы формирования и развития
региональных инновационных систем в ц елях становления инновационной экономики в целом.
Предлагается модель РИС состоящая из взаимодействующих и взаимосвязанных подсистем и элементов.
Обосновывается необходимость оц енки уровня инновационного потенциала и определения его
предельных значений как фактора формирования РИС, возможности ее создания.
Abstract . Considering importance of formation and development regional innovative systems RIS for
formation of innovative e conomy in regions, its essence reveals. The model of RIS consisting of the coop erating
and interconnected subsystems and elements is offered. The necessity of an estimation of level of innovative
potential and definition of its limiting values as factor of formation RIS, possibilities of its creation is proved.
Ключевые слова : регио нальная инновационная система; регион; анализ; оценка; уровень;
инновационный потенциал; модель; методические рекомендации; методологические основы; предельные
значения; предпос ылки; производство; распространение (освоение); использование знаний; подсистем ы;
элементы; «критическая масса».
Keywords : regional innovative system; region; the analysis; an estimation; level; innovative potential; model;
methodical recommendations; met hodological bases; limiting values; preconditions; manufacture; distribution
(development); use of knowledge; subsystems; elements; «critical weight».

В настоящее время основы стратегии
инновационного развития России формируются на
уровне субъектов Росси йской Федерации, так как
есть понимание того, что в перспективе
конкурентоспосо бными будут регионы,
обладающие развитым научно -производственным
комплексом. Поэтому во многих документах
стратегического планирования, определяющих
государственную политику в с фере науки и
инноваций в России, большое внимание уделяется
вопросам повышения эффективности
национальной инновационной системы и
инновационных систем субъектов РФ.
Инновационный путь развития страны в целом
и отдельных регионов требует создания
эффективно го механизма формирования и
распространения инноваций, а также механизмов
управ ления инновационной деятельностью.
Проблемы становления инновационной экономики
регионов связаны с необходимостью
формирования эффективных региональных
инновационных систем.

American Scientific Journal № ( 42) / 2020 29

Ан ализ различных точек зрения по
определению сущности региональной
инновационной системы дает возможность выявить
следующие общие черты: 1) система представляет
собой совокупность институтов инициирующих,
создающих и распространяющих новые виды
продукции и т ехнологии; 2) главным,
определяющим в подсистемах являются знания; 3)
система в ыполняет ряд функций: планирование,
прогнозирование, координация, стимулирование и
контроль, а также специфические функции:
производство, генерация, распространение и
использова ние знаний; 4) необходимым условием
существования системы является наличие связ ей и
сложившихся типов отношений между элементами
и подсистемами.
Наличие региональных инновационных
систем является необходимым условием
существования национальной инновационно й
системы, составной частью инновационной
системы более высокого порядка (НИС). В тоже
время национальная инновационная система не
сводится к простой сумме подсистем –
региональных систем, а обладает новыми
характеристиками.
РИС, как и всякая система, сост оит из
подсистем, каждую из которых составляют
элементы. Подсистемы должны отра жать все
составляющие содержания РИС, данного нами
выше. С учетом этого РИС можно подразделить на
следующие подсистемы: производство знаний;
распространение знаний (освоение); и спользование
знаний и реализация их результатов; образование,
подготовка и пере подготовка кадров; поддержка
знаний (регулирование, финансово -экономическое
и нормативно -правовое обеспечение); подготовка и
обеспечение инновационной восприимчиво сти;
информац ионное обеспечение и подготовка
научно -методической базы.
Эти подсистемы и сост авляющие их элементы
модели РИС в комплексе формируют основу
системных свойств РИС как составляющей
системы более высокого порядка (гиперсистемы) −
НИС. Такая модель РИС даст во зможность в
известной мере выявить наи более существенные
связи, формы внутренн их взаимоотношений между
самими элементами и подсистемами, а также
между элементами разных подсистем.
Эти подсистемы выполняют различные
функции, между собой взаимосвязанные и
взаимодополняющие. Функционирование каждой
из этих подсистем может обеспечить
фу нкционирование и всей региональной системы
как единого целого. Подсистемы РИС
формируются по функциональному признаку из
отдельных элементов.
Перечислим некоторые основные элеме нты,
которые относятся и могут быть отнесены к
отдельным подсистемам. К подсист еме
«производство знаний» относятся следующие
элементы: НИИ всех секторов науки:
академического, отраслевого, вузовского и
промышленного; научно -исследовательские
подразделения вузов; инновационные
подразделения предприятий; научно -технические
комплексы; ч асть малых инновационных
предприятий (включая венчурных); часть научно -
технологических парков.
К подсистеме «распространения знаний
(освоение)»: технопарки, инкубаторы, центры
трансфера технологий, опытные производства, кон -
сультационно -внедренческие орга низации,
венчурные организации и др.
Важнейшим концептуальным инструментом
формирования регионал ьных инновационных
систем является региональная инновационная
политика. Анализ законодательных актов в
инновационной сфере показал, что в современных
условиях о пределились приоритеты
инновационной политики субъектов
Дальневосточного федерального округа, в том
числе Республики Саха (Якутия) :
стимулирование региональных компаний к
использованию инноваций;
стимулирование создания малых
инновационных предприятий;
при влечение внешних инвестиций
(преимущественно в высокотехнологическую
сферу);
создание эффективно й инфраструктуры для
поддержки инноваций;
повышение уровня инновационной культуры в
регионе;
формирование региональной правовой и
нормативной базы инновационной деятельности.
Направления и содержание региональной
инновационной политики находят отражение в
региональном инновационном законодательстве,
регулирующем вопросы инновационного развития
на мезоуровне.
Основными документами законодательства в
этой области я вляются:
законы об инновационной деятельности;
стратегии регионального социально -
экономического развития в части, определяющей
развитие и использование инновационного
потенциала;
региональные целевые программы развития
инноваций;
положения о специализирова нных органах,
ответственных за проведение региональной
инновационной политике.
Формирование эффе ктивной РИС может быть
достигнуто при наличии следующих условий:
необходимого уровня развития научно -
технического потенциала региона;
конкурентных преимуществ р егиона;
достаточно ёмких рынков сбыта
инновационной продукции хозяйственного
комплекса региона;
источников финансовых средств;
реальной поддержки инновационного
развития территории со стороны органов власти.
Комплексной характеристикой способности
субъекта к инновационной деятельности является
его инновационный потенциал. Инновационный

30 American Scientific Journal № ( 42) / 2020
потенциал выст упает одним из факторов,
играющих решающую роль в инновационном
развитии субъекта (региона, отрасли,
предприятия). Существует много определений
понятия «инновац ионный потенциал», но
уточнение этого понятия продолжается. На сегодня
среди ученых и экономисто в нет единого мнения по
содержанию этого понятия.
В общем смысле инновационный потенциал
можно определить как готовность по своим
возможностям и восприимчивос ть общества к
инновациям (нововведениям).
Уровень инновационного потенциала
выявляется, с одной стороны, как объективное
условие и фактор формирования региональной
инновационной системы (РИС), с другой, как
результат развития самой инновационной системы
и повышения ее уровня.
В этой связи определенное значение
приобретает методический аспект,
предпол агающий разработку методических
рекомендаций по оценке инновационного
потенциала как составляющей региональной
инновационной системы и его оценки как
результата внутреннего развития самой
инновационной системы, что осложняет выбор
принципов, групп показате лей и методов их
расчета.
В современных условиях, когда на
федеральном уровне поставлена проблема
инновационного развития экономики, ее
модернизации, инновацион ный потенциал региона,
и его количественный уровень выходят за пределы
отдельной инновационной с истемы и становятся
федеральными проблемами.
Формирование РИС представляет собой
сложный и долгосрочный процесс, в течение
которого должна реализоваться политик а
государственных и местных органов власти,
определяющая стратегию формирования РИС,
стимулирова ние частного капитала для участия в
инновационном развитии региона. В этой связи
возникает следующие вопросы достаточен ли
уровень имеющегося инновационного пот енциала
в регионах для формирования новой РИСсо всеми
своими компонентами и атрибутами, имеется ли
необходимость создания инновационной системы в
каждом регионе. Ведь формирование и развитие
инновационных систем любого уровня – это в
основном прерогатива фе деральных органов,
центральных властей. Даже в самой природе РИС
уже заложены основы федерализма , если учесть,
что региональная инновационная система является
подсистемой национальной инновационной
системы (НИС). Для любого региона такая задача в
полном см ысле без федеральных властей, без
центрального финансирования и в целом без
государственной подд ержки становится
непосильной.
Таким образом, инновационный потенциал,
являясь фактором формирования РИС, становится
категорией федерального масштаба. А это уже
накладывает определенный отпечаток на подходы
по формированию РИС и других инновационных
систем, на принятие конкретных административно -
управленческих решений.
При формировании региональных
инновационных систем должен быть учтен
сложившийся уровень развити я инновационного
потенциала региона и обоснованы предельные
значения его уровня, обуславливающие
возможность создания инновационной системы и
необходимость ее формирования в конкретном
регионе.
Резюмируя вышеизложенно е отметим, что
рассмотренный перечень инструментов
формирования и регулирования организационно -
экономического механизма региональных
инновационных систем определен на основе
российской практики. Обращение к опыту
зарубежных стран, изучение их наработок по
данному направлению, заимствование
пол ожительных элементов и адаптация к
отечественным условиям, на наш взгляд, позволит
ускорить преобразование российской экономики. В
то же время имеющийся в распоряжении у
регионов инструментарий востребуется и
используе тся ими не в полном объеме, что
сущест венным образом сужает возможности
субъектов для ускорения формирования
полноценных региональных инновационных
систем.

Библиографический список:
Стратегия инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 г.
Распоряжение Правительства РФ от 0 8.12.2011г. N
2227 -р;
Аминов М.С. Региональные проблемы
развития инновационной деятельности / М.С.
Аминов, М.М. Батдалов, Г.С. Гамидов, Т.А.
Исмаилов //Инновации. 2001. - № 1 -2.
Гуриева Л.К. Стратегия инновационного
развития экономики региона : теория и
ме тодология / Л.К. Гуриева ; ГОУ ВПО «Сев. -Осет.
гос. ун -т им. К.Л. Хетагурова». - Владикавказ : Изд -
во Северо -Осетинского гос. ун -та, 2007. - 507 С.
Инновационное развитие регионов России /
Моск. гос. ун -т им. М.В. Ломо носова ; [под ред.
Е.В. Егорова, В.В. Коваленко]. – М. : МАКС Пресс,
2009. - 145 с.