Американский Научный Журнал СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (11-13)

В настоящее время в стране образовался неблагоприятный деловой климат-государство оказалось не способным выполнять все взятые на себя обязательства, в структуре экономики всё ещё преобладает производство товаров с низкой долей добавленной стоимости (главным образом, сырьевых) и нерыночных услуг. Скачать в формате PDF
American Scientific Journal № ( 39 ) / 2020 11

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЯ М
СОВЕРШЕНСТ ВОВАНИЕ УП РАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Чочаев Алим Хусеевич
Доктор экономических наук, профессор
DOI: 10.31618/asj.2707 -9864.2020.2.39.14

В настоящее время в стране образовался
неблагоприятный деловой климат -государство
оказалось не способным выполнять все взятые на
себя обязательства, в стр уктуре экономики всё ещё
преобладает производство товаров с низкой долей
добавленной стоимости (главным образом,
сырьевых) и нерыночных услуг.
Однако следует отметить, что Россия всё ещё
обладает з начительным потенциалом ускоренного
развития. Огромный инте ллектуальный капитал,
созданные основы рыночных институтов,
обширные природные ресурсы, основные элементы
производственной в коммуникационной
инфраструктуры, накопленные финансовые
сбережения, - все эти факторы создают позитивные
предпосылки для обновления страны. Главная
задача заключается в том, чтобы ускорить э тот
процесс. Россия должна ответить на е вызовы,
которые стоят сегодня перед ней, и не растерять
остатки «лидерского» ресурса, а в дальней шем –
развить и приумножить его. В среднесрочной
перспектив е необходимо предотвратить
дальнейшее увеличение разрыва ме жду Россией и
развитыми странами, а в долгосрочной перспективе
– восстановить и упрочить позиции России как
одной из стран -лидеров мировог о развития. Для
того чтобы воспользоваться «окном
возможнос тей», необходимо определить, какой
путь ведёт к реализации потенциала и
сбалансированному развитию. Реально возможны
три варианта развития: радикальная
либерализация, восстановление социального
гос ударства и модернизация экономики на основе
либеральных при нципов при сохранении
значительной роли государства в реали зации
базовых общественных функций. Это относится к
развитию всего лесопромышленного производства.
Радикальная либерализация,
подразумеваю щая уход государства практически из
всех сфер экономической деятельности, открытие
страны внешнему миру и приватизацию
большинства социальных функций, может
привести к существенному экономическому росту,
более высокому в краткосрочной перспективе, чем
в лю бом другом сценарии. Однако риск, связанный
с реализацией э того варианта, неприемлемо велик.
Он связан, прежде всего, с невозможностью
быстрого построения институциональных основ
рынка, жизненно важных в условиях либеральной
экономики, неспособностью больш инства
российских предприятий конкурировать на равных
с ино странными участниками рынка.
Осуществление данного сценария может привести
к социальной, политической и финансовой
нестабильности, которая нивелирует выгоды
экономического роста и, в конечном счёте ,
приведёт к стагнации. Шоковая терапия
неприемлема для наш ей страны.
Расширение прямого участия государства в
регулировании экономических и общественных
отношений, означающее необходимость
существенного увеличения сбора налогов и
инвестиционной экспансии государства, не
способно создать благоприятные условия для
развития предпринимательской активности.
Государство и экономика станут заложниками
неэффективных менеджеров и чиновников. Кроме
того, данный вариант подразумевает сохранение
закрытой структуры эко номики, которая не
позволит реально участвовать в междунаро дном
разделении труда и может привести к дальнейшему
технол огическому отставанию нашей страны от
развитых стран. Попытки увеличения реального
налогового бремени приведут лишь к усилению
оттока капи тала и дальнейшей криминализации
экономики и общества. Расш ирение функций
государственной власти сделает государственн ую
машину ещё менее управляемой, усилит
коррупционные механизмы и не позволит
установить цивилизованные отношения между
государством и гра жданским обществом.
Сценарий модернизации, основанный на
вы свобождении частной инициативы и усилен ии
роли государства в обеспечении благоприятных
условий хозяйствования, включая финансовую и
социальную стабильность, балансирует элементы
двух других вариант ов стратегии. Вместо
социального государства (патернализма) и
приватизации социальных функций (радикального
либерализм а) сдаётся «субсидиарное» государство,
которое обеспечивает социальные гарантии в той
мере, в которой общество не может этого сделать
само стоятельно. Вместо полной закрытости или
открытости страны делается ставка на активную
интеграцию России в мировое соо бщество и
хозяйства при одновременной защите российских
производителей от недобросовестной конкуренции
со стороны иностранных участников р ынка. Это -
политика здравого смысла, предлагающая
реальные решения соответствующих проблем с
учётом существующих на с егодня бюджетных и
общих ресурсных ограничений. Программа
модернизации позволяет минимизировать
социальные издержки преобразований и отраж ать
угрозы финансового кризиса.

12 American Scientific Journal № ( 39 ) / 2020
Именно сценарий модернизаци и позволит
достичь цели рад икального повышения уровня
жизни населения на основе самореализации
каждого гражданина, снижения социального
неравенства, сохранения независимости и
культурных ценностей России, восстановления
экономической и политической роли ст раны в
мировом сообществе. Эта цель и является целью
Страте гии развития России до 2030 года.
Достижение этой цели невозможно без
раскрепощения общества, позволяющего включить
его внутренние источни ки развития. В стране
должно быть возобладать оптимистическ ое
мировосприятие, должно восстановиться
практически полнос тью утраченное доверие между
гражданами и государством, между гражданами и
бизнесом, между бизнесом и властью.
Стратегия исходит из того, что динамичное
развитие общества в значительной мере зависи т от
системы ценностей, лежащих в основе
деятельности госуд арства, экономических
субъектов и общественных организаций, в основе
повседневной жизни каждого человека. Нашему
обществу необходима обнов лённая система
ценностей, отвечающая традициям России и
тре бованиям современности: свобода,
ответственность, доверие, высокая ценность
человеческой личности. Своей цели нужно
добиваться за собственный счёт и собственными
усилиями. Путь к процветанию – добр осовестный
труд, честная конкуренция, сознательное
законопо слушность. В России уже заложен
прочный фундамент продуктив ной системы
ценностей: общество приняло и поддержало
частную собственность, демократические
процедуры, политическую и экономическую
свобод у. Эта система ценностей эффективно
работать только тогда, когда есть доверие – доверие
между гражданином и государств ом, между
работником и работодателем, между
хозяйствующими субъектами и между отдельными
людьми. Доверие, в свою очередь, должно стать
осн овой нового общественного договора, согласия
активных сил о бщества по содержанию
предлагаемых изменений, взаимным
обяз ательствам общества и власти.
Масштаб проблем, с которыми столкнулась
Россия таков, что невозможно надеяться на
решение их «сверху» или те м более «сбоку»
- какой -то сторонней силой. Эта задача под
силу лишь всей стране в целом.
Прогресс достижим только в результате
объединения усилий власти и самого общества в
деле создания страны, способной дать достойное
существование своим гражданам и те м самым
занять достойное место в мировом сообществе.
Страте гия заключается в том, чтобы создать
основы для возникновен ия нового общественного
договора как механизма реализации Стратегии.
Только таким образом можно снять преграды на
пути общественного разви тия и создать стимулы
для активизации деятельной части насе ления.
Стержень нового общественного договора -
приоритет гражданина над государством. Человек,
его права и интересы - насколько возможно;
государство, гарант этих прав - насколько
необходимо. Само стоятельный человек, живущий
и действующий в соответствии с о своими личными
убеждениями и одновременно в соответствии с
твёрдыми моральными принципами общества,
способный в достатке содержать семью, сможет
осуществить необходимую модернизацию страны.
Пере д российским государством и обществом
стоят важные задачи:
- установить новый социальный контракт,
- осуществить реформу власти,
- провести модернизацию экономики.
Частный бизнес стал самостоятельным,
дееспособным. Сформировались рыночные
структуры, соотв етствующее поведение
хозяйствующих субъектов. Но для того ч тобы
функционирование рыночных институтов было
эффективным, необходима отлаженная работа
поддерживающей рынок системы: суды,
принуждения к исполнению законов органов
правопорядка. Укрепление госуда рства, реформа
власти - условие модернизации экономики. Одн ако,
насущная необходимость реформы власти - не
только в тр ебованиях экономического развития, но
прежде всего - в целях защиты прав, свобод и
безопасности граждан, в обретении доверия
общества к вл асти, в превращении власти в
инструмент обслуживания интере сов общества.
Цели Стратеги достижимы только в результате
модернизации экономики. Единственным
способом сократить образовавшийся разрыв между
Россией и наиболее развитыми странами, создать
базу для повышения уровня граждан является
экономический рост, усто йчиво опережающий рост
мировой экономики. Такой экономический рост
может быть обеспечен сочетанием накопления
капитальных и интеллектуальных ресурсов,
повышения эффективности их использования,
высвобождения предпринимательской
инициативы. Снижение админист ративного и
налогового пресса до бизнеса позволит уже на
перво м этапе получить отдачу от использования
краткосрочных ресурсов роста - через повышение
производительности труда, загрузку
простаива ющих жизнеспособных мощностей. На
втором этапе экономическая с вобода выразится в
росте эффективности инвестиций, на активное
привлечение которых будет направлена
экономическая политика.
Опыт развития европейской цивилизации, к
которой принадлежит Россия, у бедительно
показал, что преобладание распределительных
функций государства и пренебрежение к личной
инициативе ведут к эконо мическому застою,
политической апатии и гражданскому
безразличию.
Принципиально важным направлениями
социальной политики в условиях модернизации
экономики становятся, во -первых, поддержка
социал ьно уязвимых групп населения, во -вторых,

American Scientific Journal № ( 39 ) / 2020 13

инвестиции в развитие человека, прежде всего, в
образование, которое является непременным
условием конкурентоспособности нашей страны в
глобальной, инфор мационной, динамично
развивающейся мировой экономике.
Сложност ь пробле м и глубина необходимых
преобразований требуют комплексного подхода к
проведению реформы государственной власти,
модернизации экономики и социальных
преобразований. Для достижения цели С тратегии
необходимо равномерное продвижение по этим
направлени ям, без этого будет невозможно создать
реальную основу и механ изм поступательного
развития экономики и общества основу и механизм
поступательного развития экономики и общества в
целом. Без рефор мирования систем
государственного управления, судебной защиты и
правоохранительной деятельности, а также
федеративных отноше ний нельзя реализовать
большую часть программы модернизации
экономики - создание благоприятного
инвестиционного климата, ответственн ую
бюджетную политику и структурные реформы. В
то же время, то лько в условиях нового социального
контракта, основанного на в ыполнении взаимных
обязательств государства и общества, власть станет
по -настоящему эффективной. Экономические
реформы, структурная перестройка экономики
невозможны без создания эффективной сист емы
социальной защиты, а экономический рост
останется иллюзион ным без инвестиций в
человеческий капитал - образование и Здоровье
граждан, науку и культуру. С другой стороны,
никакое существенное повышение уровня жизни
граждан, снижение социального неравенс тва не
станут реальными без экономического роста.